原題：江蘇啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟聯(lián)合行動——

　　田野上，以無人之“競”辟無人之“境”

　　田野之上，“鐵翼”翩飛；江淮大地，動能涌動。從太湖之濱到黃海之畔，從蘇北大田到沿海漁港，一架架無人機正穿越田野、飛越江河，成為江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村最活躍的“空中力量”。5月16日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟聯(lián)合行動啟動大會在南京舉行，記者從會上獲悉，江蘇低空農(nóng)業(yè)家底“厚實”，全省農(nóng)用無人駕駛航空器保有量已達3.1萬臺，占全國10%以上，2025年飛行370萬小時，作業(yè)面積3.8億畝次，作業(yè)覆蓋率32.8%。

　　如果說早期的農(nóng)業(yè)無人機主要活躍在植保領(lǐng)域，那么今天的江蘇，正在繪制一幅更為遼闊的“低空+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”應(yīng)用圖景。

　　政策領(lǐng)航，為“低空力量”架起“導(dǎo)航儀”

　　每一項新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，都離不開政策的精準護航。從國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，到地方舉措的務(wù)實落地，江蘇始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道的“關(guān)鍵抓手”，為“低空力量”騰飛架起精準的“導(dǎo)航儀”。

　　“發(fā)展低空經(jīng)濟是國家立足長遠謀劃的重大戰(zhàn)略，更是江蘇激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強省的關(guān)鍵突破口?！笔∞r(nóng)科院院長朱艷在大會致辭中表示，江蘇早已具備扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的政策體系和富集的科研資源，為低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合筑牢了根基。

　　政策紅利持續(xù)釋放，如春雨般浸潤著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個角落。2025年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財政廳出臺《江蘇省農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼實施方案》，按機具市場售價30%給予補貼，讓更多農(nóng)戶買得起、用得上先進的低空裝備；同步將農(nóng)用無人機納入農(nóng)機報廢更新補貼范圍，推動老舊裝備“下崗”、新型裝備“上崗”。政策東風下，2025年全省農(nóng)用無人機銷量一舉突破萬臺。

　　今年1月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳再出“實招”，印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，從裝備提升、場景拓展、主體培育等6個方面出臺18條具體舉措，明確到2030年全省農(nóng)用無人機保有量穩(wěn)定在4萬臺以上，作業(yè)覆蓋率突破50%。與此同時，江蘇制定安全作業(yè)指引和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標準，推動所有農(nóng)用無人機飛行數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入“蘇農(nóng)云”平臺，實現(xiàn)農(nóng)情數(shù)據(jù)實時采集、智能分析、精準推送，以標準化管理護航產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　此次啟動的聯(lián)合行動，更是政策落地生根的重要載體。由省農(nóng)墾集團、省農(nóng)科院共同發(fā)起，聯(lián)合行動秉持“市場主導(dǎo)、開放協(xié)作、資源共享、公益導(dǎo)向”的原則，劃定2026至2030年五年發(fā)展藍圖，聚焦政策研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培育等八大核心任務(wù)?！肮膭罡鲉挝蛔灾髀?lián)合，協(xié)同發(fā)展，爭取利用五年左右時間，探索形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟發(fā)展健康成熟的路徑方法。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長曹麗虹表示。

　　場景深耕，無人機普及為“新農(nóng)具”

　　低空經(jīng)濟的價值，終究要落地到田野之上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機管理處處長韓洪飛介紹，江蘇立足蘇南水鄉(xiāng)、蘇中平原、蘇北旱田的差異化地貌，深耕“低空+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“低空+鄉(xiāng)村治理”兩大核心賽道，讓無人機從“小眾工具”變?yōu)椤捌栈菪罗r(nóng)具”，催生了一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用樣板。

　　在特色農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，低空科技正讓“土特產(chǎn)”插上翅膀。蘇州吳中區(qū)，無人機參與枇杷、楊梅采收，配合地面轉(zhuǎn)運車，采摘效率翻倍。啟東呂四漁港，跨區(qū)域低空生鮮配送航線常態(tài)化運行，剛上岸的梭子蟹、鯧魚在無人機護送下，最快6小時從漁港直達蘇浙滬百姓餐桌，鎖住海鮮最鮮美的滋味。低空科技不僅縮短了運輸時間，更大大降低了損耗率，為農(nóng)產(chǎn)品出村進城提供了全新解決方案。

　　在規(guī)模化種植的“主戰(zhàn)場”，低空裝備正以驚人的效率顛覆傳統(tǒng)勞作模式?！拔覀冡槍r(nóng)業(yè)實際應(yīng)用場景，打磨出了‘農(nóng)業(yè)三劍客’。”東臺聯(lián)合飛機有限公司副總經(jīng)理孟月華介紹，Q20智能巡田無人機，專門解決大農(nóng)場“巡田難、估產(chǎn)難”的痛點，一天就能完成上萬畝的苗情、墑情、病蟲害自動化監(jiān)測，數(shù)據(jù)直接生成分析報表，效率比人工巡田提升50倍以上，幫種植主體把精細化管理成本降下來；Q100小田植保吊運機，適配江蘇零散小地塊、果園、茶園這類不規(guī)則地塊，機身靈活機動，窄田埂、小地頭都能順暢作業(yè)，解決小農(nóng)戶找飛手難的問題；T1400多功能大型無人機，服務(wù)于規(guī)模化大田，一次載藥達600公斤，一小時就能完成數(shù)千畝植保作業(yè)，除了常規(guī)植保，還能支持丘陵地區(qū)農(nóng)資吊運、防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急轉(zhuǎn)運。

　　徐州六良家庭農(nóng)場則是基層經(jīng)營主體活用低空科技的生動縮影。農(nóng)場負責人王偉說，農(nóng)場主要種植小麥、玉米，如今從播種到施肥、打藥，全程都靠無人機“挑大梁”，效率比人工提高數(shù)十倍，還能精準采集農(nóng)情數(shù)據(jù)，實現(xiàn)控本增效。但他也直言痛點：“撒肥時載荷偏小、電池續(xù)航時間短；飛手水平參差不齊，同樣一塊地，有的效果好，有的效果差，濃度、高度、速度全憑經(jīng)驗?！彼ㄗh培養(yǎng)更多“懂農(nóng)業(yè)、會飛行”的實戰(zhàn)型飛手，針對不同作物、不同作物的各生長階段、不同藥劑、不同天氣狀況，明確飛行高度、速度、畝用量等技術(shù)參數(shù)，讓經(jīng)營者和飛手有標可依、作業(yè)質(zhì)量有保障。

　　產(chǎn)學(xué)協(xié)同，技術(shù)落地有了“智囊團”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，離不開科研創(chuàng)新的硬核支撐。江蘇憑借富集的科研資源，打破科研院所、企業(yè)、農(nóng)業(yè)主體之間的壁壘，構(gòu)建起“研發(fā)—試驗—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的完整鏈條。

　　科研院校發(fā)揮“智囊團”作用，深耕技術(shù)攻關(guān)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所所長周國民看來，農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟落地關(guān)鍵在“用得好、管得住、算得清”三件事，“用得好，要看作業(yè)質(zhì)量、田間適應(yīng)性和農(nóng)藝配套，需要在不同場景下一項一項去驗證、去打磨；管得住，要看安全邊界、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置能不能跟上農(nóng)業(yè)作業(yè)的特殊性；算得清，要看綜合成本和實際收益是否經(jīng)得起農(nóng)戶和經(jīng)營主體的檢驗。這三件事做不扎實，試點的熱度很容易過去，沉淀不下真正可用、可推廣的成果?！彼ㄗh圍繞撒播、吊運、巡檢等方向，建立完善評價方法，讓示范不僅有現(xiàn)場效果，更能沉淀為制度和標準。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)攻克作物病蟲害智能監(jiān)測、變量施肥施藥等關(guān)鍵難題，為低空經(jīng)濟精準作業(yè)提供支撐。在大田作物與特色園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖中，形成低空監(jiān)測、精準植保、智能播撒、災(zāi)情核查的全鏈條解決方案。“我們依托智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、前沿交叉研究院等學(xué)院和新型科研機構(gòu)，開設(shè)低空農(nóng)業(yè)應(yīng)用相關(guān)課程，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、通低空、善管理的復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入動能。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長丁艷鋒介紹。

　　企業(yè)主動作為，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，人才不能滯后。前期我們調(diào)研省內(nèi)23家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，超60%合作社反饋，設(shè)備易得、專業(yè)人才稀缺。操作人員不規(guī)范作業(yè)，不僅降低作業(yè)成效，還存在安全隱患。這也讓我們篤定，低空農(nóng)業(yè)的競爭，核心是技能人才與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的較量?！苯K無國界航空發(fā)展有限公司是聯(lián)合行動人才培育組組長單位，公司董事長黃飛建表示，將依托企業(yè)資源，聯(lián)合涉農(nóng)院校、頭部航空企業(yè)，組建江蘇農(nóng)業(yè)低空工匠學(xué)院，搭建分層分類培訓(xùn)體系，每年培訓(xùn)不少于3000人次，3年內(nèi)實現(xiàn)重點農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體操作人員持證上崗全覆蓋。

　　破局前行，“低空高飛”明確“攻堅圖”

　　采訪中記者了解到，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟雖然發(fā)展勢頭強勁，但在快速發(fā)展的過程中，也面臨著一些不容忽視的“成長煩惱”。比如，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)用無人機培訓(xùn)、考核、發(fā)證均由生產(chǎn)企業(yè)組織實施，部分企業(yè)為促進銷售可能降低培訓(xùn)考核標準，且各企業(yè)操作證互不通用，飛手換機型需重新培訓(xùn)考核，增加了從業(yè)負擔，這種管理方式也導(dǎo)致各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對飛手操作能力和規(guī)范的管理難度加大。此外，部分無人機續(xù)航短、荷載小，在丘陵、復(fù)雜地塊作業(yè)時“力不從心”；基層標準化作業(yè)流程缺失，飛手操作水平參差不齊；部分偏遠地區(qū)信號覆蓋不足，影響飛行安全和作業(yè)效率。

　　直面堵點難點，江蘇明確了清晰的攻堅路徑。根據(jù)聯(lián)合行動共同約定，我省將深化政策研究與智庫服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟法律制度研究，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟法治化建議意見。加強金融保險政策支持，組織開發(fā)低空經(jīng)濟專屬產(chǎn)品，推動形成保障充足、服務(wù)高效的金融保險支持體系。建設(shè)農(nóng)用無人機熟化應(yīng)用試驗場，支持生產(chǎn)企業(yè)圍繞荷載能力、續(xù)航時間、作業(yè)精度、復(fù)雜地形適應(yīng)性等方向持續(xù)改進裝備性能。加快農(nóng)用無人機智能感知系統(tǒng)研發(fā)改進，推動關(guān)鍵作業(yè)技術(shù)改進、智能化升級。研究開發(fā)適用于低空作業(yè)的專用藥劑、助劑、肥料等物料，聚焦特定作物、特定環(huán)境、特定苗期研究開發(fā)與無人機作業(yè)相配套的高效栽培技術(shù)。

　　此外，我省將健全行業(yè)標準與規(guī)范體系，形成江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟標準體系建設(shè)方案。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院校牽頭標準研制，推動標準在示范場景中先行試用與迭代完善。鼓勵通過補貼、租賃、以舊換新等方式降低農(nóng)戶應(yīng)用門檻，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟裝備化、規(guī)模化水平。結(jié)合區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動農(nóng)用無人機充電、存儲、維修、保養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　從一架架穿梭田野的無人機，到日趨完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；從政策引導(dǎo)的“春風化雨”，到市場發(fā)力的“蓬勃生機”；從技術(shù)突破的“硬核支撐”，到場景落地的“煙火氣息”，江蘇牢牢把握低空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全力打造全國農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟融合發(fā)展的先行樣板，讓低空翅膀托起鄉(xiāng)村振興的希望，在田野之上長出新時代魚米之鄉(xiāng)最美的“低空風景”。（吳 瓊）