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天山巍巍,見證開放云涌

——新疆加快推進高水平對外開放的實踐探索

發(fā)布時間: 2026-05-15 16:01:00 來源: 光明日報客戶端

 

  2022年7月,習近平總書記來到烏魯木齊國際陸港區(qū)調研??倳洀娬{,隨著我國擴大對外開放、西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進,新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿,要推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制,加快建設對外開放大通道,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極服務和融入新發(fā)展格局。

  在烏魯木齊國際陸港區(qū)(以下簡稱“陸港區(qū)”),“鋼鐵駝隊”滿載貨品向西馳騁;在霍爾果斯口岸,一輛輛商品車列隊駛向海外;在中國(新疆)自由貿易試驗區(qū),政策紅利加速轉化為發(fā)展動力……初夏時節(jié),新疆大地處處涌動外貿活力。

  2022年7月,習近平總書記來到烏魯木齊國際陸港區(qū)調研??倳洀娬{,隨著我國擴大對外開放、西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進,新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿,要推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制,加快建設對外開放大通道,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極服務和融入新發(fā)展格局。

  牢記囑托,新疆錨定亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡戰(zhàn)略定位,政策、區(qū)位、發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)釋放:“十四五”時期,新疆外貿進出口總額連續(xù)跨越2000億、3000億、4000億和5000億元大關;2025年,新疆外貿進出口總額達5203.7億元,同比增長19.9%,增速居全國第一……

  近日,記者走進樞紐、口岸、自貿試驗區(qū),探尋新疆高水平對外開放的生動實踐。

  樞紐提質

  一座港,通歐亞暢全國

  龍門吊有序起落,集裝箱整齊碼放。望著又一列中歐(中亞)“天山號”班列從陸港區(qū)出發(fā),開啟“絲路之旅”,新疆國際陸港公司班列事業(yè)部操作主管于翔感慨萬千:“從最初每周兩列,到每周10列,再到今年日均穩(wěn)定發(fā)運兩列以上,‘天山號’形成了常態(tài)化、高密度、高效率的運行格局。”

  班列“提速”背后,是運輸模式的持續(xù)優(yōu)化。

  為讓貨物更快抵達,2025年5月陸港區(qū)聯(lián)合鐵路、海關等部門創(chuàng)新推出“集結中轉運輸”模式。與過去相比,班列由“過路”變“集結”,大大提高了“帶貨”能力。

  在陸港區(qū)跨境電商公共清關中心,查驗分揀線高效運轉,一輛載有百貨商品的運輸車,經(jīng)“9610”模式快速清關,隨后將通過陸路從口岸出境。

  “9610”模式,是針對企業(yè)對個人零售出口的海關監(jiān)管模式,由于鏈路短、成本低、限制少,成為越來越多跨境電商企業(yè)出口的首選。

  “貨物抵達跨境電商公共清關中心后,一小時即可完成全部手續(xù),實現(xiàn)‘當天進、當天清、當天出’,整體貨運時間從15天縮減至7天?!毙陆懜圪Q易服務有限責任公司跨境電商部部長于微說,截至2025年年底,該模式帶動貿易額已超8億元。

  作為中歐(中亞)班列西通道最后一個集結中心,2015年啟動建設的陸港區(qū),是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的標志性工程。近年來,陸港區(qū)聚力擴容提質:數(shù)智科技運營指揮中心、鐵路口岸快件中心等平臺不斷擴容,一批支撐性項目建設按下“快進鍵”;在全國首創(chuàng)“軟篷施封”模式、創(chuàng)新“一單到底”申報模式,一系列舉措讓貨物集結發(fā)運效率顯著提升……

  一“港”通歐亞,內陸變前沿。2025年3月,烏魯木齊整合陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺,設立管理服務機構。從條塊分割到協(xié)同發(fā)展,陸空雙港聯(lián)動的獨特優(yōu)勢,讓區(qū)域樞紐的作用愈發(fā)凸顯。

  “站在新起點,陸港區(qū)將持續(xù)強化向西開放的樞紐功能,發(fā)揮好陸空聯(lián)動優(yōu)勢,加快打造歐亞陸空中轉樞紐,在更廣范圍、更寬領域、更深層次上釋放發(fā)展新動能。”烏魯木齊國際陸港區(qū)與臨空經(jīng)濟區(qū)管理委員會陸港服務局負責人說。

  口岸升級

  一條鏈,興貿易增活力

  晨光熹微,汽笛聲悠長,巴爾魯克山和阿拉套山間的峽谷,“鋼鐵駝隊”正緩緩駛出國門。

  這里是阿拉山口口岸。自1990年批準設立,經(jīng)過30余年發(fā)展,如今已成為我國最大的陸路口岸——2025年,口岸貨運量超2900萬噸。

  數(shù)字的增長,離不開“硬件”的升級。

  行走在阿拉山口口岸,現(xiàn)代化設施投用帶來的改變隨處可見:增設到發(fā)線、延長換裝線,口岸接運能力提高30%以上;啟用H986大型鐵路集裝箱檢測系統(tǒng),查驗效率提升數(shù)十倍;設立公路口岸智能化卡口,實現(xiàn)“秒級通行”……

  阿拉山口的蝶變,是新疆現(xiàn)代化口岸建設的縮影?!笆奈濉逼陂g,新疆編制出臺全國首個基于“一口岸一策”的口岸建設方案,一批改善基礎設施、提升通行效能的重點項目順利落地,全疆對外開放口岸數(shù)量增至19個,形成多層次、廣覆蓋的開放格局。

  “十五五”時期,新疆將著力提升口岸公路等級,使11個公路口岸通高速(一級)公路、4個通二級公路,建成G682線克拉瑪依至阿拉山口、G683線察布查爾至都拉塔、別迭里口岸公路等項目。

  “硬件”有力,“軟件”同樣給力。

  在霍爾果斯公路口岸集中查驗場,一輛輛待出口的商品車排隊經(jīng)過智慧卡口,幾乎無需停留,便快速放行。自駕出口商品車司機楊業(yè)春告訴記者,“原先一周只能跑三四趟,現(xiàn)在一天能跑一趟、有時甚至能跑兩三趟,太方便了!”

  作為我國最大的商品車出口陸路口岸,今年前兩個月,經(jīng)霍爾果斯口岸出口的商品車達5.4萬輛,刷新歷史紀錄。

  “面對日益增長的國產(chǎn)商品車出口需求,我們落地實施‘自駕出口商品車快速通關模式’,出口商品車單日通關量從一兩百輛躍升至1000多輛,通關效率提升近80%?!被魻柟购jP監(jiān)管一科副科長李函璇說。

  根據(jù)該模式,企業(yè)可在線上通過國際貿易“單一窗口”,自主生成出口商品車專屬“電子身份證”——包含車輛車架號、發(fā)動機編號等信息的二維碼。司機駕車通關時,在車窗貼上二維碼,便可“一掃即過”。

  口岸通,邊貿興。依托“保稅區(qū)備貨+快速通關”模式,紅其拉甫口岸成為連接中國與南亞的重要貿易通道;得益于交通與物流創(chuàng)新,塔克什肯口岸實現(xiàn)從單向邊貿到雙向滿載跨越;作為新疆首個邊民互市轉型發(fā)展試點口岸,巴克圖口岸興邊富民之路越走越寬……放眼全疆,一個個現(xiàn)代化口岸“串珠成鏈”,構筑起新疆對外開放的門戶。

  數(shù)據(jù)顯示,“十四五”時期,新疆口岸進出口貨運量累計達3.8億噸,年均增長9.15%,較“十三五”時期高出124.1%。

  高地崛起

  試驗區(qū),聚產(chǎn)業(yè)強動能

  2023年11月,我國西北沿邊地區(qū)首個自貿試驗區(qū)——中國(新疆)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿試驗區(qū)”)掛牌成立,覆蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)。兩年多來,憑借區(qū)位、政策優(yōu)勢,自貿試驗區(qū)大力培育開放型產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。

  前不久,在烏魯木齊米東區(qū)國威通航產(chǎn)業(yè)園,集制造、運營、適航、服務于一體的綜合性低空經(jīng)濟園區(qū)建設正酣?!懊髂?月,第一架‘烏魯木齊產(chǎn)’的兩座輕型運動飛機將在這里下線?!闭劶拔磥戆l(fā)展,新疆國威通航投資運營有限公司行政經(jīng)理崔杰虎滿懷期待,“以后買小型飛機,可以在新疆本地進行購買和試乘試駕。”

  自貿試驗區(qū)成立以來,烏魯木齊片區(qū)依靠物流樞紐優(yōu)勢,以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為基礎,全力助推高端裝備制造、新能源新材料、紡織服裝、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)做大做強,示范引領作用不斷強化。

  喀什片區(qū)同樣熱潮涌動——立足通道優(yōu)勢、豐富的資源稟賦,以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電子產(chǎn)品組裝、紡織服裝制造等為代表的產(chǎn)業(yè)集群,如雨后春筍般茁壯成長。一組組數(shù)字,印證開放活力:2025年,喀什片區(qū)進出口貿易總額沖破931.6億元,占全地區(qū)外貿進出口總額的80.29%;累計新增企業(yè)3650家,企業(yè)總數(shù)達5683家,較揭牌之初增長179.53%。

  目光轉向霍爾果斯片區(qū)。綜合保稅區(qū)跨境電商作業(yè)區(qū)內,工人們正馬不停蹄裝載著家用電器、五金電子、服裝鞋帽各類商品,準備發(fā)往中亞等地。

  “今年,中亞、俄羅斯等地的箱包、日用百貨訂單已排到年中,每天從這發(fā)出的貨物足有150噸?!被魻柟怪袕V至達國際貿易有限公司負責人劉威說,“我們開拓海外市場的信心更足了?!?/p>

  依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢,霍爾果斯片區(qū)重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、展覽展示等現(xiàn)代服務業(yè),努力打造跨境經(jīng)貿投資合作新樣板。

  產(chǎn)業(yè)優(yōu)則動能足。兩年多來,自貿試驗區(qū)新設企業(yè)1.8萬余家,三個片區(qū)更是以不到全區(qū)萬分之一的面積,貢獻了新疆超四成的外貿總值——一個產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新的開放高地,正在崛起。

(責編: 李文治 )

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