西藏地處雪域高原，高寒缺氧、氣候嚴(yán)寒，據(jù)資料顯示，全區(qū)年均氣溫大多低于6攝氏度，藏北高原等區(qū)域年均氣溫更是在0攝氏度以下，漫長寒冷的冬季，讓困難群眾溫暖過冬，一直是當(dāng)?shù)孛裆Ｕ瞎ぷ鞯闹刂兄?。以往，高寒地區(qū)過冬保障多以市縣自主發(fā)放御寒物資為主，不僅覆蓋范圍有限，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，難以形成穩(wěn)定且全面的保障合力。今年，西藏自治區(qū)首次以制度形式明確取暖補(bǔ)助細(xì)則，從范圍、標(biāo)準(zhǔn)到發(fā)放流程全流程規(guī)范，為雪域高原的低收入困難群眾筑牢冬日“溫暖防線”。

　　2025年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出“研究建立低收入困難家庭補(bǔ)助長效機(jī)制”，為取暖救助制度落地錨定方向。自治區(qū)民政廳緊扣中央部署，嚴(yán)格對(duì)照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》、民政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好取暖救助工作的通知》相關(guān)要求，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳牽頭起草《低收入困難群眾取暖救助補(bǔ)助制度（征求意見稿）》。起草過程中，工作組廣泛征求各地（市）民政、財(cái)政部門意見，經(jīng)自治區(qū)政府辦公廳法規(guī)處、民政廳法律顧問專業(yè)審核，同步通過自治區(qū)民政廳官網(wǎng)向社會(huì)公開征集民意，歷經(jīng)多輪打磨完善，形成《西藏自治區(qū)低收入困難群眾取暖救助補(bǔ)助制度（送審稿）》并提請(qǐng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。今年7月，審議通過后的《西藏自治區(qū)低收入困難群眾取暖救助補(bǔ)助制度》正式由自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)，雪域高原民生保障再添剛性制度支撐。

　　記者從自治區(qū)民政廳獲悉，此次出臺(tái)的取暖救助補(bǔ)助制度，精準(zhǔn)聚焦民政部門認(rèn)定的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員兩類群體，將全區(qū)6.5萬多戶16.6萬余名低保對(duì)象、7400余名分散供養(yǎng)特困人員全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、不漏一人。

　　在資金發(fā)放環(huán)節(jié)，全程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，縣級(jí)民政部門先完成救助對(duì)象身份審核、造冊(cè)錄入，再同步推送至財(cái)政“一體化”系統(tǒng)，經(jīng)財(cái)政部門審核通過后，補(bǔ)助資金直接通過“一卡通”撥付至群眾賬戶——低保家庭補(bǔ)助直達(dá)戶主賬戶，分散供養(yǎng)特困人員補(bǔ)助直達(dá)個(gè)人賬號(hào)，全程無中間環(huán)節(jié)，從根本上規(guī)避資金截留、挪用風(fēng)險(xiǎn)。按照“低保家庭1800元/年/戶、分散供養(yǎng)特困人員1800元/年/人”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測算，該制度年度補(bǔ)助資金規(guī)模約1.31億元，目前自治區(qū)已提前下達(dá)補(bǔ)助資金10894萬元，待各地（市）、縣（區(qū)）配套資金落實(shí)到位后，將第一時(shí)間足額兌現(xiàn)到群眾手中。

　　為讓惠民政策家喻戶曉、應(yīng)享盡享，全區(qū)各級(jí)民政部門多渠道開展政策宣傳，既借助黨報(bào)黨刊、廣播電視、政務(wù)新媒體等主流平臺(tái)擴(kuò)大覆蓋面，也通過村（居）公示欄、宣傳展板、電子屏、橫幅等線下載體精準(zhǔn)觸達(dá)群眾，同時(shí)在村務(wù)公開欄醒目位置公示救助名冊(cè)、補(bǔ)助金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。工作人員還通過深入開展“民政政策進(jìn)萬家 黨的恩情記心頭”感黨恩暨鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題宣講，結(jié)合下鄉(xiāng)調(diào)研、入戶核查等工作，通過走訪困難群眾、召開村民大會(huì)等方式“面對(duì)面”解讀政策，聯(lián)動(dòng)駐村工作隊(duì)、村“兩委”等基層力量，把政策講明白、把服務(wù)送上門。此外，自治區(qū)民政廳建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，每年組織各地（市）、縣（區(qū)）社會(huì)救助經(jīng)辦人員開展集中培訓(xùn)，聚焦制度細(xì)則、核查流程、資金發(fā)放等核心內(nèi)容精準(zhǔn)授課，全面提升經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，以專業(yè)能力護(hù)航政策落地，讓雪域高原的民生保障更有力度、更有溫度，為西藏民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。