能源是支撐經濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。不久前，國家能源局提出“十五五”時期要加強能源生產布局和用能產業(yè)協(xié)同，推動“西電西用”，進一步明確了今后幾年推動能源布局優(yōu)化的著力點。

　　推動“西電西用”，有助于強化經濟大省能源保障。為破解能源資源與用電負荷分布不均衡問題，我國大力實施“西電東送”戰(zhàn)略，為廣東、江蘇、山東、浙江等東部經濟大省提供源源不斷的能源保障。展望“十五五”，自西向東、由北至南的電力流向還將進一步加強。在此基礎上，東部經濟大省通過加強清潔能源多元化本地布局，將實現(xiàn)跨區(qū)域平衡與區(qū)域內自主平衡并重，有力強化能源保障。而隨著近年來區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略的疊加效應不斷顯現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群、中原城市群等新的增長極加速崛起，在積極承接產業(yè)轉移的同時也逐步成為能源電力保障的重點，需因勢利導對能源布局進行調整優(yōu)化，有針對性地加強中西部經濟大省能源要素保障，推動其產業(yè)承接水平持續(xù)提升。

　　推動“西電西用”，有助于進一步發(fā)揮資源大省優(yōu)勢。“西電東送”將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢有效轉化為經濟優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)基礎設施建設水平全面提升，為引導高載能產業(yè)、靈活調節(jié)負荷等向西部地區(qū)有序轉移創(chuàng)造了條件。面向“十五五”，新能源將成為西部地區(qū)新增電源的主力，僅靠“西電東送”不足以全面激活西部地區(qū)發(fā)展活力，需要做好新能源就地消納這篇大文章。從西南地區(qū)看，四川、云南等地經過多年發(fā)展已形成能源結構優(yōu)、電力碳足跡低這一鮮明特色，可在推進產業(yè)綠色轉型升級中更好發(fā)揮自身優(yōu)勢。從西北地區(qū)看，隨著“沙戈荒”新能源基地加快建設，內蒙古、新疆、甘肅、青海等地不但將在支撐保障全國發(fā)展大局中擔當更大使命，也將極大帶動關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　今年的《政府工作報告》明確提出，支持經濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。這對當前乃至“十五五”時期優(yōu)化能源布局、強化經濟大省能源要素保障提出明確要求。高質量謀劃推動“西電西用”，關鍵在于堅持能源發(fā)展“全國一盤棋”，立足各地能源資源稟賦和基礎條件加強能源生產布局及用能產業(yè)協(xié)同，更好發(fā)揮能源重大工程對優(yōu)化區(qū)域經濟布局的關鍵作用。

　　統(tǒng)籌整體和局部，加強國家和省級規(guī)劃銜接。深入研究全國最優(yōu)電力流向布局，構建與優(yōu)化區(qū)域經濟布局相匹配的全國電力生產力布局。深入謀劃區(qū)域能源發(fā)展，重點謀劃好晉陜蒙、川滇藏、新甘青三個“能源三角”，處理好煤炭就地轉化與外調、電力自用與外送、輸煤與輸電等關系，更好服務全國能源發(fā)展大局。

　　統(tǒng)籌存量和增量，動態(tài)優(yōu)化基礎設施布局。高標準謀劃新增輸電通道，積極探索兼顧新能源大規(guī)模外送與就地消納的電網基礎設施布局形態(tài)，助推西北地區(qū)雙向發(fā)力。加強西北西南電力聯(lián)絡，推動電力需求增長快、輸電通道基礎好的西南省份向電力樞紐轉型，強化西南地區(qū)電力保供與接續(xù)外送。

　　統(tǒng)籌當前和長遠，不斷探索利益共享機制。當前，應注重強化西部地區(qū)資源整合，圍繞電力調節(jié)能力協(xié)同布局、輸電廊道資源統(tǒng)籌優(yōu)化等探索利益共享機制，提升區(qū)域整體電力外送能力。面向“十五五”，應加快建設全國統(tǒng)一的能源市場體系，構建能源與產業(yè)布局協(xié)同優(yōu)化長效機制。

　?。ㄗ髡撸阂γ鳚?中國宏觀經濟研究院能源研究所副研究員）