廣東“十五五”規(guī)劃建議提出，“構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，挺起廣東現代化建設的產業(yè)脊梁”“做大做強產業(yè)支柱，‘群鏈一體化’打造產業(yè)新體系”“實施重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提高產業(yè)鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作共同體”。高質量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，這是“十五五”時期廣東經濟社會發(fā)展的兩項主要目標。實現這些目標，必須著眼發(fā)展新質生產力，強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業(yè)體系。要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，推動產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，形成創(chuàng)新鏈價值鏈產業(yè)鏈供應鏈資金鏈人才鏈等“群鏈一體化”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。

　　產業(yè)科技互促雙強深入推進

　　回顧“十四五”時期，廣東高質量發(fā)展主旋律鮮明唱響，產業(yè)科技互促雙強深入推進，關鍵核心技術多點突破，制造業(yè)家底更加厚實，新質生產力加快壯大。

　　平臺支撐，構建群鏈貫通的新生態(tài)。廣東以高能級平臺為支點，打通創(chuàng)新策源、成果轉化和價值提升的全鏈條。積極建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，布局鵬城實驗室、廣州實驗室、450余家省級重點實驗室和重大科技基礎設施，打造光明、松山湖、南沙科學城，聚焦基礎研究、“卡脖子”技術、前沿引領技術和關鍵核心技術，為產業(yè)創(chuàng)新提供持續(xù)的原動力。在成果轉化方面，著力完善“概念驗證—中試熟化—企業(yè)孵化”等關鍵環(huán)節(jié)的公共支撐，設立了多個省級概念驗證中心，搭建松山湖材料實驗室、新能源汽車國家級檢測平臺等共享式中試基地，定期發(fā)布“場景應用清單”，主動為新技術、新產品提供應用機會，加速資源共享，減少成果轉化的試錯成本和落地時間。在價值提升方面，依托數字化營銷平臺、品牌孵化加速平臺實施“粵字號”品牌培育，壯大華為、比亞迪、大疆等全球知名品牌，通過品牌溢價提升產品附加值，構建起以技術創(chuàng)新為驅動、以產業(yè)標準體系化為支撐、推動價值鏈向高端攀升的發(fā)展路徑。

　　鏈主領航，打造群鏈協(xié)同的新引擎。《廣東省戰(zhàn)略性產業(yè)集群重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法》的出臺，強化了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。重點實施由政府引導、龍頭企業(yè)領航的“鏈長+鏈主”制度，推動鏈主企業(yè)明確產業(yè)發(fā)展方向，強化產業(yè)鏈整合，識別關鍵環(huán)節(jié)、技術瓶頸、高附加值環(huán)節(jié)和低效環(huán)節(jié)，聯合上下游企業(yè)、高校院所組建產業(yè)聯盟和創(chuàng)新聯合體。通過賦能一個企業(yè)“點”，帶動整條“鏈”的協(xié)同升級，最終提升整個產業(yè)“群”的價值。比亞迪作為廣東的鏈主企業(yè)之一，以電池研發(fā)創(chuàng)新為核心，貫通整車制造、智能駕駛等產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，通過開放技術平臺、提供長協(xié)訂單等方式，培育了一批專注于精密制造、軟件算法的優(yōu)質配套企業(yè)，同時主導綠色供應鏈標準制定，推動全產業(yè)鏈節(jié)能減排，聯合打造“廣東智造”品牌開拓全球市場，既實現自身技術與市場價值的雙重提升，更帶動產業(yè)鏈整體向高端化、智能化、綠色化升級，實現價值鏈躍升。

　　跨境協(xié)同，匯聚全球高端創(chuàng)新要素。廣東將地處粵港澳大灣區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢轉化為系統(tǒng)性創(chuàng)新優(yōu)勢，改革開放活力動力有效釋放，大灣區(qū)牽引作用突出。在產業(yè)協(xié)作上，構建“港澳基礎研發(fā)+內地軟硬件配套+共同場景應用”的產業(yè)合作模式，同時，推動產業(yè)鏈上下游跨區(qū)域深度協(xié)作。香港的金融、法律、設計等高端專業(yè)服務業(yè)，與珠三角電子信息、新能源汽車等先進制造業(yè)精準對接，既為制造業(yè)注入高端服務要素，提升產品附加值和品牌競爭力，又讓專業(yè)服務業(yè)依托產業(yè)需求拓展市場空間，共同提升大灣區(qū)產業(yè)集群在全球價值鏈中的位勢。在要素流通上，粵港澳三地實現“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”，財政科研資金跨境撥付、港澳專業(yè)人士資質互認、大型科學儀器跨境共享等政策穩(wěn)步推進。港澳的國際樞紐優(yōu)勢，為廣東產業(yè)發(fā)展注入全球頂尖科研團隊、行業(yè)領軍人才等高層次智力資源，推動以更加開放包容的制度環(huán)境和金融網絡，吸引全球優(yōu)質資本，為科創(chuàng)企業(yè)打通更多融資渠道。

　　以科技創(chuàng)新驅動生產力向新的質態(tài)躍升

　　廣東在推動“群鏈一體化”上成效顯著，但也必須看到，面對新質生產力發(fā)展的更高要求，一些深層次的挑戰(zhàn)亟待破解。比如，原始創(chuàng)新供給還未能滿足價值鏈高端引領的需求，基礎研究相對薄弱；科技成果向現實生產力轉化不暢，中試環(huán)節(jié)成為突出瓶頸；融合創(chuàng)新體系搭建需要完善，部分產業(yè)及中小型創(chuàng)新主體仍處于全球產業(yè)鏈和價值鏈的低端；粵港澳跨境融合和要素優(yōu)化配置也要進一步提升等。展望“十五五”，廣東要以更深層次改革優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，深入推動產業(yè)科技互促雙強，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新驅動生產力向新的質態(tài)躍升。

　　一是強化原始創(chuàng)新供給。一方面，強化重大平臺的源頭創(chuàng)新牽引功能，持續(xù)推動大平臺、鏈主企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，建立產業(yè)和關鍵技術導向的基礎研究問題庫；增強重大科技基礎設施集群效應，以大科學裝置支撐關鍵材料、核心器件的底層技術突破。另一方面，加大基礎研究投入，深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，提高省級財政科技經費中用于基礎研究的比例，重點布局量子科學、生物醫(yī)藥等前沿領域；支持高校、科研機構、企業(yè)聯合培養(yǎng)基礎研究與產業(yè)應用復合型人才，打通原始創(chuàng)新與產業(yè)需求的人才通道。

　　二是提高科技成果轉化率。強攻“中試”斷點，可按照“領航型、專業(yè)型、綜合型”分類升級中試平臺，組建粵港澳大灣區(qū)中試服務中心與產業(yè)聯盟，搭建全省中試資源網絡管理平臺，并且面向創(chuàng)新主體公平開放應用場景與試制資源。強化資金與機制保障，設立中試專項基金與風險補償機制，鼓勵開發(fā)“研發(fā)貸”“中試貸”“成果轉化險”，形成覆蓋全鏈條的科技金融產品包。培育和引進市場化、高水平的第三方技術轉化機構，打造懂技術、懂市場、懂資本的技術經紀人隊伍。完善成果轉化產權和收益分配政策，確?？蒲腥藛T獲得應有回報，激活價值鏈創(chuàng)造活力。

　　三是構建融通創(chuàng)新生態(tài)。在企業(yè)協(xié)同方面，充分激活大量“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力，在鏈長制主導下，開放年度創(chuàng)新訂單、供應鏈資源和技術共享平臺給中小企業(yè)，將其納入高端價值鏈分工體系，引導其聚焦核心零部件、特殊工藝等細分賽道精耕細作，培育多元互聯、分布式協(xié)同的創(chuàng)新網絡，提升創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的韌性。在區(qū)域協(xié)同方面，推動省級工業(yè)互聯網平臺和創(chuàng)新場景資源，以低成本、輕量化模式向粵東粵西粵北地區(qū)開放接口；可以在粵東粵西粵北的中心城市，布局建設區(qū)域型產業(yè)創(chuàng)新綜合體，集技術轉移、中試熟化、企業(yè)賦能于一體，承接珠三角創(chuàng)新輻射，促進產業(yè)能級躍升，推動全省產業(yè)體系協(xié)同高質量發(fā)展。

　　四是深化多要素協(xié)同。完善人才引用育留、科技金融、數據互通等多層次政策舉措，打破體制壁壘。進一步深化粵港澳三地的產業(yè)合作，聯合打造區(qū)域品牌或行業(yè)品牌，共同開拓全球市場，提升整體溢價能力。推動粵港澳三地規(guī)則銜接向標準、資格、監(jiān)管等深水區(qū)邁進，實現創(chuàng)新資源在大灣區(qū)的優(yōu)化配置。

　?。ㄗ髡撸簭V東工業(yè)大學馬克思主義學院院長、教授 揭曉；廣東工業(yè)大學馬克思主義學院博士后 幸曉雪）